项目名称: 关于拉萨市“扫码入企”信息化建设项目必选的公告

招标公司: 拉萨市司法局

采购标的物: 扫码入企信息化项目建设项目、扫码入企信息化建设项目、藏汉双语与适老化样式基线

项目地区：西藏 拉萨

免费查看原文

为深入推进拉萨市营商环境优化提升，严格规范涉企行政检查，实现入企检查全程留痕、闭环监管，以数字化手段提升涉企监管服务质效，根据司法部关于全面推行“扫码入企”工作部署，现将拉萨市“扫码入企”信息化项目建设项目比选需求招标信息公告如下：

一、项目基本情况

（一）项目名称：拉萨市“扫码入企”信息化建设项目。

（二）采购方式：公开招标

（三）项目预算及最高限价：人民币607000元（大写：陆拾万零柒仟元整），本项目设置最高限价，超出最高限价的投标文件无效。

（四）采购需求：本项目建设为一体化“扫码入企”信息化管理系统，包含系统平台、移动端小程序搭建、后台管理系统部署、数据对接、设备适配、调试运维、培训交付等全部内容，实现执法监管数字化、智能化、规范化管理，具体采购内容及技术参数如下：

1.执法人员端微信小程序：登录、首页、检查计划报批、现场亮码、任务详情、任务列表、文书上传、紧急报备、消息中心、个人中心等功能。

2.企业端微信小程序：企业首页、扫码核验、核验异常、异议申诉、赋码规则、电子签章、检查评价、检查记录、整改进度、联合检查通知、投诉监督等功能。

3.部门管理员端：管理员工作台、计划审批、月度计划、执法台账、异常工单、联合检查发起等功能。

4.服务端中台：具备统一权限、管理动态赋码、可信存证、预警调度、数据归集、跨部门接口与安全运维能力。系统将”扫码入企”小程序业务数据统一归集至市政府云平台，实现全量数据归集上云，实行集中存储，规范管理。

（五）服务周期：自合同签订之日起20天内完成系统部署、调试、验收并正式上线运行，提供不少于3年免费运维服务。

（六）项目参数

一、微信小程序 · 执法人员端（10 屏）

序号功能模块功能名称功能参数

1全局UI与组件库全局UI与交互规范• 政务蓝主色系（#1E3A5F/#2563EB）+ 成功/警示/危险语义色，符合政务视觉规范

• 组件库 30+：导航栏/卡片/表单/按钮/标签/步骤条/弹窗/空态/骨架屏/TabBar/上传器

• 8px 栅格间距体系、字号分级 10–24px、圆角/阴影/动效规范

• 响应式适配 iOS/Android 主流机型、状态栏与安全区

• 藏汉双语与适老化样式基线（i18n 变量、大字号断点）

• 交付 Design Token，前端按 Token 落地，保证多端一致

2登录与身份认证执法证件双因子登录• 字段：执法证件号（格式/在职校验）、密码（≥8位，国密 SM3 加盐摘要存储）、短信/图形验证码（第二因子）

• 设备指纹绑定，异地/新设备登录二次核验并告警

• 会话：JWT 双 Token（access/refresh）无感续期，服务端可强制下线

• 防护：5 次失败锁定、滑块验证、防重放（时间戳 + nonce）

• 登录审计日志全留痕（满足等保三级）

• 按 RBAC 五角色下发菜单与数据权限（本人/本部门/本区域）

3首页数据概览今日待办与执法统计• 今日待办卡片：任务名/被检企业/检查时限/倒计时/状态

• 本月统计：检查次数、完成率、平均评价、超时数（后端聚合 + Redis 缓存）

• 快捷九宫格：计划报批/现场亮码/文书上传/紧急报备/我的台账等

• 消息未读角标（WebSocket 实时推送）

• 下拉刷新、弱网缓存、骨架屏加载

• 数据范围随角色隔离，埋点统计使用频次

4检查计划报批计划申报与智能校验• 必填六项：法律依据、检查事项、随行人员及证件号、检查时间、被检企业、检查方式

• 企业按统一社会信用代码检索选择；随行人员多选带证件号校验

• 智能校验：法律依据枚举、事项与依据匹配、时间冲突检测

• 与“综合查一次”去重引擎联动，事前提示重复/多头检查

• 草稿暂存、防重复提交、附件上传

• 提交进入审批流，状态机回写（草稿/待审批/通过/退回）

5现场亮码一码一查动态执法码• 基于 TOTP（RFC 6238 / HMAC-SHA256）执法码每 3 分钟自动刷新

• 二维码含国密 SM4 加密载荷 + 动态时间戳水印，防截屏复用

• 亮码页强制屏幕常亮、禁止关闭并提示

• 同屏展示随行人员、检查事项、有效时限

• 一次检查一码、时效码、作废即失效（码状态机）

• 弱网/离线降级出码（本地缓存种子 + 服务端补验）

6任务列表管理任务筛选与全景详情• 四状态 Tab：全部/待执行/进行中/已完成

• 列表项：企业/事项/时间/倒计时/状态标签

• 文书 24h 倒计时到期提醒（本地 + 服务端双保险）

• 详情联动报批信息、亮码记录、文书、企业评价、存证凭据

• 按时间/企业/状态多条件筛选与搜索

• 全链路留痕，任一节点可回溯

7文书上传四项电子文书采集与存证• 四类：现场照片（多图/压缩）、检查笔录、问题清单、整改要求

• 影像留存拍摄时间/GPS 定位/EXIF，防移花接木

• 模板套用、本地暂存、断点续传、弱网重试

• OCR 辅助识别（可选）与关键字段回填

• 24h 超时预警与置灰限制，超时入异常工单

• 上传即生成 SM3 哈希并写入哈希链存证

8紧急报备通道先赋码后审批• 紧急事由分类（必填）+ 情况说明 + 佐证附件

• 一键赋临时执法码，全程标记“紧急”并高亮

• 24h 内补办审批，超时自动转异常工单并告警

• 补审不通过的追溯、纠正与责任标注

• 紧急记录纳入台账与督导统计

• 全节点存证，事后可审计

9消息中心多类型通知与触达• 类型：审批通过/退回、文书超时、系统公告、联合检查通知

• 已读/未读、分类筛选、红点角标

• WebSocket 实时推送 + 微信订阅消息兜底

• 点击深链跳转对应业务页

• 消息保留周期、批量已读与清理

• 触达统计与失败重推

10个人中心执法人员档案• 执法证件信息与有效期管理、到期提醒

• 个人执法统计（次数/评价均分/超时率）

• 账号安全：改密、解绑设备、登录设备管理、退出

• 个人画像沉淀（企业评价、督导记录）

• 版本信息、帮助中心与意见反馈

二、微信小程序 · 企业端（15 屏）

序号功能模块功能名称功能参数

1企业首页信息概览看板• 企业名称、统一社会信用代码（授权登录自动带出）

• 本年被检统计：次数、涉及部门数、平均评价（含同比）

• 快捷入口：扫码核验/检查记录/投诉举报/整改进度

• 待办提醒：待签章、待整改、待评价

• 政策与赋码规则入口

2扫码核验执法码实时验证（四要素）• 扫码解析动态执法码并实时校验（防伪引擎联动）

• 四要素展示：执法人员身份、所属部门、检查事项、法律依据

• 时效校验：码是否过期、是否在批准计划内、人员是否相符

• 核验结果留痕、成功/失败分支处置

• 弱网重试与离线核验队列

• 核验行为回传，形成监督数据

3核验异常异常结果分类处置• 失败原因分类：码过期、无检查计划、人员不符、部门越权、码作废

• 异常提示与企业应对指引（可拒绝违规检查）

• 一键转异议申诉/投诉举报，携带核验快照

• 异常记录自动上报监管端并预警

• 高频异常企业/人员画像标注

4异议申诉在线异议与举证• 异议原因分类（必填）+ 详细描述

• 附件证据上传（图片/文件/录音）

• 关联本次检查记录与核验快照

• 提交生成工单，进度可查、结果可反馈

• 异议数据纳入执法质量分析

5赋码规则公示赋码规则永久展示• 司法部/司法局统一赋码规则结构化展示

• 企业权利与义务、拒绝违规检查的依据

• 版本标注、更新留痕、长期可查

• 图文 + 折叠结构，便于阅读

6电子签章在线签章与法律效力• 文书推送与在线查阅（PDF 渲染）

• Canvas 手写电子签名，笔迹矢量留存

• 国密 SM2 数字签名 + 可信时间戳，防篡改可验签

• 拒签留痕与理由；签章流程可追溯

• 对接第三方 CA/电子签章服务（证书费另计）

• 签章后文书哈希入存证链

7检查评价四维度企业评价• 四维度评分：规范性、执法态度、检查合理性、是否重复检查

• 文字补充、匿名选项、图片佐证

• 一次检查一次评价、不可篡改、可追溯

• 评价汇入执法人员画像与部门考核

• 低分自动预警督办

8检查记录列表历史检查管理• 筛选：全部/已完成/整改中/待签章

• 列表：部门/事项/时间/状态/评价

• 时间排序、关键字搜索、详情跳转

• 一键导出企业被检记录

9整改进度整改跟踪与复核• 整改要求展示与截止期、逾期提醒

• 整改材料上传（图文），进度百分比

• 状态机：待整改/整改中/待复核/已完成

• 监管端复核回执与二次整改

• 整改数据纳入台账

10联合检查通知多部门联合检查提醒• 联合检查时间/地点/牵头与参与部门/事项

• 提前通知与到期提醒（订阅消息）

• 关联多部门联合执法码

• 一次接待、多部门同查

11投诉列表投诉工单管理• 统计：全部/处理中/已办结

• 工单时间线、状态标签

• 详情跳转、催办入口

12投诉举报投诉表单提交• 投诉类型分类（乱检查/重复检查/态度/其他）

• 描述 + 附件 + 联系方式，可匿名/实名

• 生成工单编号并回执

• 自动分派至责任部门

13投诉进度全流程时间线追踪• 时间线节点：受理/核查/处理/办结

• 各节点状态、处理人、时间、说明

• 结果反馈与佐证

• 超时自动升级督办

14满意度反馈办结二次评价• 二次评价：满意/一般/不满意 + 补充意见

• 不满意自动回流复查

• 计入监督统计与部门考核

15提交成功结果反馈页• 提交确认、工单号、预计处理时间

• 流程说明、进度查询入口、返回入口

• 消息订阅引导

三、部门管理员端（管理后台 · 7 屏）

序号功能模块功能名称功能参数

1管理员工作台监管数据驾驶舱• 指标卡：待审批数、任务完成率、异常预警数、今日动态

• 图表：月度检查趋势、部门分布、评价分布、去重成效

• 可见范围按市/县区/园区分级（数据权限隔离）

• 待办直达、异常一键处置

• 大屏/看板模式（可选）

2审批列表计划审批管理• 三 Tab：待审批/已通过/已退回

• 批量通过/退回、批注

• 关键字/部门/时间/企业多条件筛选

• 审批时限提醒与超时升级

• 审批操作全留痕

3审批详情审批详情与智能研判• 全字段展示（计划六项 + 随行人员 + 附件）

• 系统校验：时间冲突、重复/多头检查、人员资质

• 通过或退回（退回须填理由）

• 通过即触发自动赋码（一码一查）

• 审批链路与依据留痕

4月度计划编排检查计划统筹• 月份切换、计划统计、日历视图

• 检查任务编排、分配、调整

• 与“综合查一次”去重引擎联动，标识可合并项

• 计划导入/导出、模板

• 编排操作留痕

5执法台账多维统计报表• 多维筛选：时间/人员/部门/状态/企业/评价

• 数据卡片 + 明细表 + 图表

• 导出 Excel/PDF、定时报表

• 支撑督导考核与责任倒查

• 数据钻取到单次检查

6异常工单三类预警处置• 三类：文书逾期、补办超时、企业投诉

• 工单分派/处理/办结流转（状态机）

• SLA 时限、超时升级、督办

• 处理全程留痕、结果回执

• 异常聚类分析，识别高风险点

7联合检查发起智能合并发起• 同企业多部门待检计划相似度匹配（编辑距离 + Jaccard + 时间窗）

• 建议合并清单、冲突提示、一键发起

• 生成联合执法码，多部门共用

• 量化统计合并率与入企次数下降率

• 联合检查全程留痕

四、服务端中台 · 基础设施与外部对接

序号功能模块功能名称功能参数

1后端API与数据库统一后端与权限中台• RBAC 五角色：执法人员/部门管理员/司法局/企业/系统管理员，细粒度权限点

• 业务 API：报批/审批/赋码/核验/文书/评价/投诉/台账（RESTful + 版本化）

• MySQL 库表设计、索引优化、读写分离、分库分表预留

• 网关鉴权、令牌桶限流、熔断降级、全链路日志

• 操作审计、数据变更留痕（满足等保三级）

• 接口文档（OpenAPI/Swagger）与联调环境

2赋码引擎动态码与联合码系统• 编码规则：部门码 + 时间 + 流水 + 校验位，全局唯一

• TOTP 3 分钟刷新（HMAC-SHA256）、时效码

• 联合执法码生成（多部门共码）

• 码状态机：生成/生效/过期/作废，实时同步

• 与防伪引擎、核验链路、存证联动

• 高并发发码（Redis 原子序列 + 预生成池）

3预警与定时任务业务规则与调度引擎• 规则：24h 文书超时、24h 补办超时、7 工作日申报校验

• 分布式定时调度（XXL-JOB/Quartz）+ 消息推送

• 规则可视化配置、可扩展

• 触发生成异常工单并升级

• 任务执行日志与失败重试

二、投标人资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及实施条例规定的全部资格条件，具有独立承担民事责 任的能力，持有有效的营业执照（法人企业）。

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供近一年度财务审计报告或银行资信证明，成立不满一年的企业提供开户银行资信证明。

3.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供近6个月任意月份的纳税证明及社保缴纳证明。

4.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录、无政府采购严重违法失信行为记录，提供书面声明函。

5.投标人未被列入“信用中国”网站失信被执行人名单、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单，未被列入中国政府采购网政府采购严重违法失信行为信息名单。

6.本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包。

7.具备信息化系统、智能化项目建设相关服务能力，且具备相关信息化项目完整实操经验，熟悉项目全流程落地执行，能为本项目提供完整的技术支撑及售后运维服务。

三、报价文件要求

为规范本次“扫码入企”信息化项目报价工作，保证报价文件的规范性、完整性、有效性，保障采购工作公平、公正、公开开展，所有参与本项目的供应商须严格按照本要求编制、装订、提交报价文件，未按要求编制的报价文件视为无效文件，采购方有权不予受理。

本项目涵盖系统平台功能供应、调试、运维服务、培训交付等全部内容，供应商报价须为全包总价，包含所有成本、税费、运输、安装、调试、培训、质保、售后等一切费用，采购方无需额外支付任何费用。

四、评审与确定

1.我单位将依据公平、公正、公开的原则，组织采购领导小组对符合资格要求的供应商现场进行报价文件综合评审，评审因素包括但不限于报价合理性、项目方案完整性与创新性、公司资质与业绩、服务保障能力等。

2.不保证最低价中标，恶意低价或存在重大缺漏的报价视为无效。

五、公告时间

2026年9月30日至2026年10月10日（3个工作日）

六、咨询及报名地点

报名及邮寄地址：拉萨市城关区热嘎曲果路5号（拉萨市司法局二楼205室）

邮政编码：850000

邮件地址：xzzfjd205@163.con

联 系 人：达娃卓嘎 查看完整信息 查看完整信息

七、其他事项

1.供应商应保证所提供资料真实有效，如有虚假，一经发现，取消其参与资格，并依法追究相关责任。

2.本项目在实施过程中，如遇政策调整或不可抗力因素，双方应协商解决。

3.本次公告解释权归拉萨市司法局所有。

特此公告。

拉萨市司法局

2026年9月30日

免费查看最新招中标公告